La influencia de la REAF en la política diferenciada para la agricultura familiar en Uruguay (2005-2019)

Resumo

La Reunión Especializada para la Agricultura Familiar (REAF) ha sido una gran usina de ideas para la innovación de las políticas públicas y la creación de instrumentos para políticas diferenciadas para la agricultura familiar en el continente. Este artículo se centra en explorar las contribuciones e influencias que esta institución mercosuriana ha tenido en el diseño y ejecución de las políticas públicas para la producción familiar en Uruguay durante los gobiernos de la ola progresista entre 2005 y 2019. Se propone conceptualmente abordar los procesos que abren la posibilidad de una ‘ventana de oportunidad política’ para la mejor adopción y traducción de las políticas de la REAF a la situación nacional. Se observa en particular cómo se ha dado el proceso de traducción nacional de los lineamientos de la REAF en tres pilares del modelo de la política diferenciada de la agricultura familiar: a) cambios institucionales; b) reconocimiento e identificación de la producción familiar y; c) apoyos productivos y de comercio. Para ello se realiza un análisis de documentos, actas y resoluciones de la REAF, del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca de Uruguay -en particular de la Dirección General de Desarrollo Rural-, y otros organismos vinculados a la institucionalidad pública vinculada al desarrollo rural. Se concluye que la REAF ha tenido una influencia relevante en la formulación, diseño e implementación de la política diferenciada para la agricultura familiar en Uruguay.